В заседании круглого стола «Особенные дети – особенный подход. Практика обеспечения питанием», организованного комитетом Законодательного Собрания по образованию, приняли участие зам. Председателя Комитета Госдумы по образованию и науке Л.Н. Тутова, депутаты регионального парламента, представители областных органов исполнительной власти, прокуратуры, муниципальных образований, общественных организаций.
Собравшиеся обсудили особенности обеспечения бесплатным двухразовым горячим питанием детей с ограниченными возможностями здоровья. Сегодня в образовательных учреждениях области обучается 13 674 ребенка с ОВЗ.
Модератор встречи, председатель парламентского комитета по образованию Светлана Мананкина (фракция «ЕР») сообщила, что все донские города и районы в настоящее время обеспечивают учеников с ОВЗ бесплатным двухразовым горячим питанием.
Однако остается не до конца урегулированным вопрос обеспечения питанием детей, которые по состоянию здоровья получают образование на дому. В сентябре 2020 года депутаты приняли Областной закон, который позволил выплачивать компенсацию (от 2700 до 3250 рублей в месяц) семьям с такими детьми, получающими образование в школах-интернатах.
В большинстве муниципальных образований также были приняты решения о поддержке детей с ОВЗ, обучаемых учителями муниципальных школ на дому. Взамен школьного питания в натуральном виде семьи получают сухой паек или денежную компенсацию.
Однако остаются нерешенными проблемы, которые обсудили участники круглого стола. Главная из них – неравномерность финансирования питания школьников с ОВЗ в разных муниципальных образованиях.
— В одних территориях мы видим 20 рублей в день на питание одного ребенка, а в других — в разы больше. Так, конечно, быть не должно. Качество соцподдержки не должно зависеть от места жительства семьи. При этом средств должно хватать, чтобы кормить детей в соответствии с СанПиН — не менее 136 рублей на учащегося в день, — подчеркнула Светлана Мананкина.
Добиться этого можно внесением изменений в областное законодательство, которые позволят передать полномочия по социальной поддержке в виде бесплатного питания с областного уровня на муниципальный с финансированием, достаточным для исполнения переданного полномочия.
Проблема также может быть решена на федеральном уровне путем устранения противоречия между двумя Федеральными законами – «Об образовании» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Закон об образовании называет льготное питание одной из форм социальной поддержки и требует его обеспечения от учредителя школы, то есть от муниципалитета. Согласно же другому закону социальная поддержка полномочием местной власти не является, это зона ответственности региона, который может передать ее на местный уровень, но только сопроводив необходимыми деньгами.
В связи с этим участники круглого стола рекомендовали комитету по образованию подготовить обращение областного парламента к Председателю Правительства РФ М.В. Мишустину о необходимости синхронизации двух федеральных законов – отраслевого закона об образования и закона о местном самоуправлении. Заседание круглого стола прошло в рамках реализации регионального проекта партии «Единая Россия» «Особенное детство».
